Многочисленные предостережения "Криминал рвется к власти!" на последних выборах мэра и городского совета, судя по представленным старшим помощником прокурора НСО по связям со СМИ Н.П. Маркасова предварительным результатам сплошной проверки соблюдения земельного и градостроительного законодательства при застройке г. Новосибирска (с 3 по 24 мая прокуратурой изучено 70% всех имеющихся материалов), имели серьезные основания. Прокуратурой «вскрыты грубые нарушения законодательства»: · Установлены факты (11 эпизодов), «когда выдача разрешений на строительство происходит в отсутствие заключенных договоров аренды земельных участков, утвержденной проектно-сметной документации». · Установлены факты выделения земельных участков фирмам, не способным самостоятельно вести строительство. То, что эти факты имеют массовый характер, по мнению прокуратуры, позволяет «говорить о фактически сложившемся черном рынке земли». · «Достаточно редки факты проведения торгов по продаже права аренды земельных участков. За все время было проведено лишь 5 аукционов, 7 аукционов не состоялись, хотя объекты выставлялись неоднократно». Причину этого прокуратура видит в том, что «выставляемые участки расположены, как правило, на окраине города», а первоначальная их стоимость изначально велика за счет значительной стоимости подключения этих объектов к городской сети. · «Вскрыты многочисленные факты волокиты в выборе земельных участков». «60% проверенных дел земельные участки были предоставлены спустя 9 месяцев с момента обращения заявителя. Имеются факты, когда решения о предоставлении земли неоднократно откладываются без каких-либо обоснований и предоставление затягивается на срок более года». · «Застройщики зачастую начинают развертывать строительство, еще не получив заключение государственной экологической экспертизы, разрешения на строительство, а иногда и в отсутствии договора аренды земельного участка. Прокуратурой выявлены около 200 таких нарушений, которые являются административными правонарушениями». · «Иногда такие нарушения принимают гротескные формы» и связаны с самоуправным захватом земельных участков, грубо нарушающим «охраняемые государством интересы, а также конституционные права проживающих в близлежащих домах граждан». Известны случаи (ЗАО «Строитель» по ул. Советская, 5), когда был допущен частичный демонтаж здание деревянного зодчества, взятого под охрану государством как объект культурного наследия. · Прокуратурой подготавливаются заявления в суд о признании действий мэрии по заключению гражданско-правовых договоров с заказчиками строительства. · «Выявлены массовые факты нарушения порядка размещения временных объектов на территории г. Новосибирска, которые зачастую размещаются до получения договора аренды на земельный участок и разрешения на размещения временного объекта. Только в Заельцовском районе выявлено свыше 50 таких фактов, по каждому возбуждено дело об административном правонарушении». · «Выявлены многочисленные факты нарушений, допускаемых Госэкспертизой НСО. Так десятки заключений по проектной документации утверждены без заключений экологической экпертизы». · «Проводимые инспекцией Госархстройнадзора проверки строительной деятельности охватывают лишь малую часть (20%) строящихся объектов. Инспекция не осуществляется должный контроль за выполнением застройщиками выданных инспекторами предписаний». · «Установлены факты, когда мэрия города понуждает застройщиков, якобы в добровольном порядке, заключать договоры о передаче мэрии бесплатно 5% строящейся площади и 10% по себестоимости. Данные «поборы», впоследствии, естественно сказываются на себестоимости возводимого в настоящее время жилья». · «Открытие внебюджетные счетов мэрией и районными администрациями внебюджетных счетов, зачисление на них бюджетных средств (а также средств от «поборов») и расходование последних на собственные нужды (зарплата, премирования, командировки, банкеты)» являются нарушениями бюджетное законодательства. «Данные операции осуществлялись мэрией с нарушением установленных законодательством принципов единства кассы, казначейского исполнения бюджета и целевого характера бюджетных средств. В данный момент указанны факты расследуются в рамках 3 уголовных дел. Всего по выявленным нарушениям органами прокуратуры области (на 24.05.05) возбуждено 5 уголовных дел, 182 административных производства, в суд общей юрисдикции направлено 15 заявлений (в стадии составления - 26 исков), в арбитражный суд - 1 иск, внесено 50 представлений, объявлено 30 предостережений, принесено 5 протестов».В заключение сформулируем несколько вопросов, имеющих определенное общественное значение:1. В рамках сплошной проверки рассмотрены ли прокуратурой факты нарушения конституционных прав не только «проживающих в близлежащих домах граждан», а всего городского сообщества, вызвавших массовые протесты населения и опубликованных в СМИ – строительство детской железной дороги в Заельцовском бору, строительство гостиничного комплекса в Нарымском сквере, строительство коттеджей в водоохранных зонах, или никаких нарушений закона прокуратура в этих фактах не находит? 2. Поскольку речь идет не о единичных нарушениях закона, а о сложившейся системе взаимоотношений в сфере строительства, как мэр Новосибирска Владимир Городецкий и городской совет намерены исправлять существующее положение, когда «охраняемые государством интересы и конституционные права граждан» систематически нарушаются? Или наши власти предполагают рассказывать гражданам Новосибирска о презумпции невиновности, о коммерческой тайне причастных к власти застройщиков, возлагая всю ответственность за ликвидацию этой системы на суд?3. Почему СМИ, столь болезненно реагирующие на протесты общественности против нарушений прав жителей Новосибирска, проницательно обнаруживших в их активности руку «известных сил», молчат о сообщении областной прокуратуры, по столь важному для всего города вопросу?4. Почему, наконец, оппозиционные партии, имеющие своих депутатов в городском и областном советах, а также в Государственной Думе, отважно клеймящие действия президента и мировой закулисы, отмалчиваются по этому вопросу?

Исходный текст

Александр Яблоков