[30.05.2007]
«А в нашем доме пахнет воровством»
«Жители Новосибирска не хотят создавать ТСЖ» [1] – так странно названо сообщение о состоявшемся 22 мая в Мэрии на круглом столе. Странно потому, что он был организован «Союзом ТСЖ Новосибирска», учрежденным 40 новосибирскими ТСЖ. Их руководители поняли, что каждого из них чиновники гоняет по одному кругу и что за свои права надо бороться вместе. Объединившись, они написали открытое письмо [2] и организовали этот круглый стол, чтобы публично обсудить свои проблемы [3].
Декларированные цели последней реформы жилищно-коммунальном хозяйстве – конкуренция на рынке жилищных услуг и самоуправление собственников квартир. Законодатели утверждали, что из трех предусмотренных Жилищным кодексом РФ форм организации управления жильем: ТСЖ, непосредственное управление владельцами своими квартирами и передача домов управляющим компаниям, самая предпочтительная - ТСЖ. Последняя форма ни к самоуправлению, ни к рынку никакого отношения не имеет.
Но сверхзадача реформы - освобождение власти (государственной и муниципальной) от забот о сфере, положение в которой на днях было признано президентом Путиным катастрофическим. Поэтому лукавый законодатель право собственности на приватизированные или купленные квартиры заменил на полное бесправие их владельцев в вопросе управления собственным имуществом [4]. Решение этого основного вопроса собственности он передал большинству жильцов дома или муниципальным властям. Минимальные права ТСЖ в Кодексе не гарантированы какими-либо эффективными санкциями. Владельцы квартир отданы этим кодексом на поток властям и связанным с ними предпринимателями. В этом бандитском рынке – бесправие владельцев квартир компенсируется безответственностью властей и управляющих компаний.
Насыщенная программа круглого стола состояла из двух частей. Представители Мэрии доложили об успехах жилищной реформы, а руководители ТСЖ о своих проблемах и многочисленных претензиях.
Юрий Лужков считает, как было сказано на круглом столе, что реформа в столице провалилась - только 15% домов выбрали ТСЖ в качестве формы управления. А новосибирская Мэрия гордится, что на 12 апреля из 5518 домов, переданных в управление, УК выбрали 98%, 1,7 - ТСЖ , и 0,04% – непосредственное управление. Утверждая, что собрания проведены в 6323 домах наши руководители преувеличивают, чаще всего решения о выборе УК получены путем заочного голосования, причем с грубыми нарушениями закона. А инициаторами этих голосований являются или ЖЭУ или сами УК, организованные на базе ЖЭУ
Зам руководителя ЭЖиКХ города Николай Малай такое положение связал с профессиональной неподготовленностью руководителей ТСЖ и назвал еще 8 причин, почему ТСЖ в настоящее время неэффективны – от менталитета наших граждан до отсутствия документации (которую ТСЖ обязана передать Мэрия!). Однако, кадры большинства УК из тех же ЖЭУ, а квалификация большинства из руководителей не выдерживает критики [5]. Но одна из выступающих на круглом столе руководителей ТСЖ имеет высшее экономическое образование и учится в аспирантуре строительного института. Это образование помогло ей только в том, что она отлично понимала, какую работу пыталась на нее переложить районная администрация, попросив ее самой оформить дефектную ведомость 50-летнего дома, и в какую сумму на это придется заплатить жильцам. Таким образом, Мэрия и районные администрации откровенно саботирует оформление документов.
Причина этого очевидна из данных приведенных тем же Николаем Малаем: Мэрия создала 15 муниципальных УК, государственные предприятия также создали 34 УК, среди 30 частных есть УК, созданные депутатами от оппозиционных партий. По существу рынок между ними аккуратно поделен. Особое положение в созданной системе занимает Мэрия. С одной стороны, она обязана оказывать содействие в организации ТСЖ. С другой, она конкурирует с ТСЖ за сохранение собственного контроля или контроля связанных с ней лиц над жилищным фондом. Наконец, она имеет эффективный инструмент для принятия нужных решений – голоса неприватизированных муниципальных квартир. Какой она сделала выбор в этом конфликте интересов, и демонстрируют результаты новосибирской реформы ЖКХ.
Николай Малай откровенно заявил: "Приоритет, действительно, дан управляющим компаниям, поскольку на данном этапе это наиболее эффективный способ управления. Есть отношения с ресурсными организациями, есть вопросы с технологическими процессами, которые должны понимать профессионалы, должна быть быстрая реакция. С моей точки зрения, я бы вообще без соответствующего сертификата к жилищному хозяйству не подпускал".
Не созрели новосибирцы, чтобы управлять своими квартирами! Мэрия нашла для этого гораздо более оборотистых людей. Причем нашла их в основном в тех же ЖЭУ. То есть управлять жильем теперь будут те же люди, а ответственность за результаты этого управления переложена на собственников квартир. Вот и вся реформа!
Непрофессионалы успешно справились с организацией круглого стола, но двух часов не хватило, для детального обсуждения поднятых вопросов и резолюции. Но ровно в 18 часов участники стола были выставлены из зала и вынуждены были продолжить обмен мнениями в коридоре. В коридоре, в частности, председатель ТСЖ «Сибиряк» Юлий Соколовский рассказал, как на собрание жильцов соседнего дома, собирающихся вступить в его ТСЖ, появился представитель УК «Спас» и несколькими крайне агрессивными гражданами, как и Мэрия предпочитающих УК, в результате собрание было сорвано. Один из инициаторов этого собрания заявил ему, что ему предлагали взятку, если он добьется перехода дома под управление УК. Его принципиальность не помогла – незаменимых людей нет. В результате дом оказался под управлением одной из муниципальных собраний.
Таким образом, по результатам обсуждения на круглом столе можно сделать вывод, что срыв реформы ЖКХ в Новосибирске определяется тем, что чиновники вопреки своим обязанностям ни только не оказываю помощи в организации ТСЖ, а препятствуют их учреждению, создают искусственные сложности при их оформлении, не предоставляют им необходимую документацию.
Жителям Новосибирска не дают создавать ТСЖ.
Позицию «Союза ТСЖ Новосибирска» сформулировала председатель ТСЖ "Достоевского, 13" Анна Наволоцкая. Они считают состоявшийся "круглый стол" - лишь начало диалога ТСЖ с властью: "На данном этапе мы хотим друг друга услышать, а не принимать какие-то скоропалительные решения".
____________________________
1. «Жители Новосибирска не хотят создавать ТСЖ»
http://www.regnum.ru/news/831466.html.
2. "Открытое письмо Союза ТСЖ Новосибирска",
http://aynsk.land.ru/TSG/OtkrPismo
3. «Представители союза ТСЖ Новосибирска выступили с обвинениями к власти»
http://novosibirsk.rfn.ru/region/rnews.html?id=35437&rid=47&iid=6267
4. «Жилищный кодекс – безотказный инструмент грабежа граждан»
http://nsk.yabloko.ru/press/index.phtml?id=397
5. Например, генеральный директор государственного унитарного предприятия ЖКХ СО РАН, получившего под управление, практически, весь Академгородок, В.П. Пасечников окончил Иркутский институт иностранных языков.
Исходный текст
Александр Рудницкий